Читать нас в FaceBook Читать нас в ВКонтакте Читать нас в Твиттере

«ГОСЗАКУПКИ 2018» Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ с изменениями, вступающими в силу с 01.07.2018. Комментарии, ссылки, штрафы

Серия «Закон для всех»
«ГОСЗАКУПКИ 2018» Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ с изменениями, вступающими в силу с 01.07.2018. Комментарии, ссылки, штрафы

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) начал действовать с 1 января2014 г., для отдельных норм предусмотрены более поздние сроки вступления в силу (указаны в тексте документа).

Основные изменения в Законе № 44-ФЗ в 2018 году:

 

  • · Федеральным законом от 29.07.2017 № 267-ФЗ установлено, что заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Также определены порядок установления требований к банкам и правила размещения в сети Интернет перечня банков, соответствующих указанным требованиям (ч. 1.1 и 1.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Федеральным законом от 29.12.2017 № 475-ФЗ срок вступления в силу нормы части 3 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 267-ФЗ, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.

 

  • · Федеральным законом от 29.12.2017 № 475-ФЗ (вступает в силу с 29.12.2017) международные рейтинговые агентства определены в качестве единственных поставщиков услуг по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 53, 54 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

 

  • · Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ (вступил в силу 31.12.2017, за исключением отдельных положений) разрешено заключать госконтракт на обращение с твердыми коммунальными отходами у единственного поставщика по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

 

  • · Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ (вступает в силу с 01.07.2018, за исключением отдельных положений) внесены обширные поправки в Закон № 44-ФЗ, в частности:

закреплены определения понятий «электронная площадка», «оператор электронной площадки», «специализированная электронная площадка», «оператор специализированной электронной площадки» (п. 17-20 ст. 3 Закона № 44-ФЗ);

установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке (ч. 13-14 ст. 3 Закона № 44-ФЗ);

уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок (ст. 5 Закона № 44-ФЗ);

скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры) (ч. 2, 6 ст. 24, ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ);

установлены порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок (в частности, предусмотрено, что не допускается регистрация оффшорных компаний в качестве участников закупок), их аккредитации на электронных площадках, порядок ведения единого реестра участников закупок, утверждаемого Правительством РФ (ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, вступает в силу с 01.01.2019);

детально регламентирован порядок проведения открытого конкурса в электронной форме, включая порядок подачи заявок, порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок, порядок подачи окончательных предложений о цене контракта, порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок (ст. 34-37 Закона № 44-ФЗ);

предусмотрено, что Правительство РФ вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (ч. 29 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

скорректирован порядок обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах (ст. 44 Закона № 44-ФЗ);

уточнен порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (новые статьи 54.1-54.7, 55.1 Закона № 44-ФЗ);

определены особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме (ст. 56.1), двухэтапного конкурса в электронной форме (ст. 57.1), электронного аукциона (ст. 59-71), запроса котировок (ст. 73-79 Закона № 44-ФЗ);

введены новые нормы, регламентирующие порядок проведения котировок в электронной форме (ст. 82.1-82.6 Закона № 44-ФЗ), запроса предложений в электронной форме (ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ);

установлены особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (ст. 84.1 Закона № 44-ФЗ);

скорректирован порядок обжалования действий лиц, участвующих в госзакупках (глава 6 Закона № 44-ФЗ);

определен порядок применения новых норм в переходный период (ч. 43-53 Закона № 44-ФЗ).

 

  • · Федеральным законом от 31.12.2017 № 506-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ в части замены понятия «жилье экономического класса» на понятие «стандартное жилье».

В последнее время принято большое количество подзаконных нормативных документов, направленных на реализацию Закона № 44-ФЗ на практике. Ссылки на эти документы приводятся в тексте.

 

В издание также включена новая редакция Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), нормами которого руководствуются некоторые государственные и муниципальные учреждения при осуществлении закупок.

Основные новации документа:

Действие Закона № 223-ФЗ распространено на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством РФ, стоимость которых превышает 500 млн руб., при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов.

 

Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ внес масштабные изменения в Закон № 223-ФЗ. Большая часть изменений вступит в силу 1 июля 2018 года, однако есть поправки, которые вступили в силу 31 декабря 2017 года, в частности:

Закон № 223-ФЗ распространяется на закупки для целей коммерческого использования, а также на закупки у юрлиц, которые согласно НК РФ являются взаимозависимыми с заказчиком. Надо закрепить в положении о закупке перечень таких компаний и обосновать причины включения в него каждой.

Законодательное закрепление получило типовое положение о закупках. В типовом положении нужно определить дату, до наступления которой указанные учреждения и предприятия должны привести положения о закупках в соответствие с типовым. Утвержденное типовое положение надо разместить в ЕИС. Аналогичным образом в этой системе должны размещаться изменения такого положения.

Расширен перечень закупок, сведения о которых заказчик вправе не размещать в ЕИС.

Начала действовать норма о ведомственном контроле. Этот вид контроля вправе проводить, например, органы власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих учреждений.

Уточнены нормы об обжаловании действий (бездействия) заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки.

С 01.07.2018:

В положении о закупке будут предусматриваться конкурентные и неконкурентные способы закупок. Конкурентные закупки потребуется проводить в электронной форме, если иное заказчик не закрепит в положении о закупке. Конкурентные закупки, в которых могут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства, надо будет проводить только в электронной форме.

В положении о закупке надо будет установить способы проведения неконкурентных закупок, а также порядок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

Будут закреплены правила описания предмета закупки. В частности, в документации надо будет указать его функциональные, технические и качественные характеристики. Если в описании предмета закупки используется товарный знак, то его указание надо сопровождать словами «или эквивалент». Не соблюдать это правило можно будет в ряде случаев, например, при закупке запчастей к используемому оборудованию.

В извещении, документации вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора можно будет установить цену единицы товара, работы или услуги и максимальную цену договора или формулу определения цены договора и ее максимальное значение.

 

Нормы КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за нарушения законодательства о госзакупках, приведены в сводном виде в таблице, публикуемой на стр. 313–326.

 

При применении законодательства о госзакупках следует также учитывать положения, содержащиеся в «Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

 

 

Код: 42004
Страниц: 332
Формат: А5
Дата публикации: 2018.02.05
Цена: 176.00 руб.

Задать вопрос по книге:

*
*
*
Изменить код  
* обязательные поля помечены звездочками

630005, г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 36, офис 403

(383) 249-11-79

E-mail: info@myisl.ru